關於市政協(略)
九三學社委員:
你提出的“關於完善農村養老事業”的提案(10-2-134號)收悉。結合實際,現答複如下。
一、基本情況
全市現有60(略).77萬人,占常住人口的22.69%,排在全省的第二位。目前,全市養老機構共60家,其中農村敬老院28家。全市養老機構總床位近****張。近年來,我市認真貫徹落實習近平總書記關於民政工作和養老服務的重要指示精神,迎難而上,主動擔當,逐步建立了“居家社區機構相協調,醫養康養相結合”的多層次養老服務體係。****年,義安區依托基層老年協會助推農村養老服務入選民政部農村養老服務典型案例。****年度,**市義安區(略)(市、區)。**市養老服務體係建設連續5年在省民政廳民政綜合評估中位列優秀等次。
二、主要工作進展
(一)關於“構建農村地區養老服務信息平台”方麵。建立農村老年人聯係人登記、家庭贍養協議簽訂、特殊困難老年人探視走訪三項製度,構建農村老年人關愛服務體係。目前,**市建成城鄉養老服務三級中心242個,其中,市級養老服務指導中心1個,縣級養老服務(略),鄉鎮養老服務中心33個,城市社區養老服(略),村級養老服務站118個,實現轄區所有縣區全覆蓋,且運行狀況良好。以鄉鎮養老(略),各村級養老服務站為麵,點麵結合編織農村居家社區養老服務網,打造“一刻鍾”居家養老服務圈。依托**通市級智慧養老服務信息平台,構建居家社區養老“線上平台+線下服務”的服務體係,完善包(略)。進一步完善智慧平台養老服務等6個子係統功能模塊,增強實用性,提升智慧健康養老服務水平。
(二)關於“鼓勵社會力量投入農村養老產業”方麵。加大財政供給力度,完善政策與管理力度。 聯合市財政部門明確將養老服務體係建設資金納入地方財政保障。明確養老服務體係資金來源:各級財政一般預算安排的資金;各級福利彩票公益金安排的資金,市、縣級福利彩票公益金每年用於支持發展養老服務體係建設的經費不得低於當年本級留存公益金的55%。通過公開招標,選取第三方評估機構,完成全市60個養老機構等級評定工作,推行運營補貼標準與等級評定相掛鉤。建成市、縣區智慧養老服務信息平台,更新養老機構運營管理係統,完善機構信息、視頻實時監控、機構補貼申請等內容。盤活農村閑置**。《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》(國辦發〔20(略)〕5號)明確,鼓勵各地探索利用集體建設用地發展養老服務設施。《民政部關於進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》(民發〔20(略)〕88號)明確,將農村養老服務設施建設作為鄉村振興戰略重要內容,納入預算內投資優先方向,適應農村老年人巨大養老服務需求,加大農村養老機構和**養老服務設施建設力度。據此,村集體經濟組織、社會資本可租賃產權明晰的農村閑置房屋,經過適老化改造,滿足通風、**、消防安全等條件後,可開辦養老院、老年公寓等養老服務機構,發展農村**養老服務和機構養老。在農村敬老院改造方麵,在城區,同一鄉鎮內,實行社區養老服務站打包社會化運營,在農村,將8個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心,全市累計投入600多萬元用於農村敬老院改造提升,12個農村敬老院實行公建民營,在滿足特困人員集中供養需求的基礎上,提供社會化代養和延伸服務。鼓勵開辦農村養老機構。《製定和實施老年人照顧服務項目的實施意見》等配套政策相繼出台,從財政、稅費、土地、金融、人才等方麵,明確支持養老服務業發展的優惠政策,進一步放寬養老服務準入條件,引入社會力量參與養老服務發展,不斷構建起多層次、廣覆蓋的養老服務政策體係。社會辦養老機構床位享受0.2萬—0.6萬元的一次性建設補助,享受300元-600/月﹒人的運營補助,****年發放補貼資金****萬元。對養老機構內設醫務室、護理站獲得《醫療機構執業許可證書》,並能正常提供服務的,給予一次性建設補助10萬元。對運營好的社區(村)養老服務站,考評合格的給予2萬—3萬元補貼,具備助餐功能且能正常運營的,適當增加補貼。貸款貼息補助。社會辦養老機構從銀行等金融機構貸款用於養老機構建設的,市、縣區財政按照中國人民銀行授權公布的同期貸款市場報價利率的30%予以利息補貼。貸款貼息補助由市財政與養老機構所在縣(區)財政按3:7比例分擔。
(三)關於“培養一批服務農村養老服務隊伍”方麵。開展農村**養老。在義安區探索開展**式養老試點,著力破解農村老年人養老難題。發揮村級養老服務設施功能,依托村老年協會等基層社會組織、誌(略)上門、預約服務、日常巡訪等方式,為老年人提供生活照料、家政保潔、精神慰藉等居家養老服務。建立農村老年人檔案,全程(略)。農村**養老實現“四有”,即有場所、有人員、有經費、有台賬。**縣在錢橋、白柳、金社等3個鄉鎮開展農村留守老年人關愛服務試點;義安區在**鎮、老洲鄉等4個鄉鎮探索開展**式養老試點。總結(略),向其他縣區全麵推廣,著力打造**(略)。培育開發養老服務專業人才。聯合市人社局、市財政局印發《**市養老服務機構從(略)確養老服務機構從業人員培訓目標、實施主體、培訓方式和補貼標準。重點引導農村轉移就業勞動者(含新生代農民工、退捕漁民)等六類人員參加培訓,並免(略)。建立市級養老護理員培訓基地。市民政部門與**職業技術學院簽訂《**市養老服務和護理人才培養戰略**協議》,重點開展養老護理職業技能培訓、職業技能鑒定、建立養老服務專業人才信息庫、養老服務專業知識培訓等四個方麵**。年均養老護理員職業技能培訓120人,110人取得養老護理等級證書。目前,全市養老服務從業人員隊伍規模達到****餘人,年培訓從業人員約****人次。建立(略),給予獎補。從****年起,**市連續5年開展養老護理職業技能競賽,將養老護理職業技能競賽列入全市職業技能勞動和技能競賽項目,快速推進全市養老護理隊伍的建設和發展。****—****年,**市有5人次獲得省養老護理職業技能競賽二等、三等獎和優秀獎,1人獲評全省首批“最美養老護理員”稱號。在全省率先創新開設養老護理領軍人才工作室。通過“傳幫帶”,在全市三區一縣創新設立8個養老護理領軍人才工作室,實施居家照護者培訓、社區照護(略),年培訓護理人員200餘人。對大中專畢業生從事養老服務的給予入職獎補。
三、下一步工作
一是推進(略)。實施市“十四五”養老服務體係建設規劃,落實完善養老服務設施供給、優化養老服務功能等6個方麵21項任務。持續實施市養老服務設施布局規劃。推進城企聯動普惠養老等積極應對人口老齡化項目建設。實施促進養老服務高質量發展新三年行動計劃。建立長三角養老(略)。
二是著力抓實(略)。深化全國智慧健康養老示範基地建設,基本完成三年行動任務目標。優化養(略),適度(略)(村)養老服務站數量。為200戶困難老年人家庭實施適老化、智慧化改造。推進政府購買居家養老服務。擴**鄉社區老年人助餐點數量,建設64個城鄉老年食堂(助餐點)。開展智慧養老示範(機構)項目創建。
三是著力提升養(略)。爭創省級農村養老服務改革試點。抓好常態化疫情防控和安全管理。持續做好農村留(略),實施特殊困難獨居老年人周探訪。持續完善市縣(區)智慧養老信息平台功能。加強養老服務綜合監管,推進養老機構“雙隨機、一公開”,防範化解養(略)。開展養(略),推進護理職業技能培訓和競賽,年培訓****人次。出台養老服務從業人員獎補管理辦法。
感謝你對民政工作的關心和支持,歡迎今後多提寶貴意見和建議,以促進我們不斷改進工作。
主辦單位:(略)
協辦單位:**縣政府;銅官區政府;義安區政府;郊區政府。
辦複類別:A
聯係人:(略)
聯係電話:(略)