****辦公廳《關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)《****政府辦公廳關於開展統籌整合使用財政涉農資金工作的實施意見》(藏政辦發〔2016〕120號)要求和《**自治區關於繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金的實施細則》(藏財農指【2021】44號)文件精神,結合我縣實際,製定本方案。
一、指導思想
為全麵貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村**有效銜接的重要論述,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴格落實“四不摘”工作要求,著力圍繞“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村**有效銜接”這一基本要求,持續強力鞏固脫貧攻堅成果,長遠謀劃鄉村**,以重點扶貧項目為平台,統籌整合使用財政涉農資金,提高資金使用精準度和使用效益,確保整合工作能夠滿足鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村**有效銜接相關需求。
二、基本原則
1.堅持政府主導、統籌規劃。****政府在統籌整合涉農資金中的主導作用,由政府統一規劃,確保整合的涉農資金向薄弱區域傾斜,重點支持特色產業發展壯大,持續改善基礎設施條件和公共服務水平。
2.堅持多渠道整合、統籌使用。在統籌整合涉農資金過程中,做到“多管道進水、一個池子蓄水、一個出口放水”,堅決把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村**有效銜接放在重中之重位置。
3.堅持精準發力、注重實效。統籌整合使用財政涉農資金要與鄉村**緊密掛鉤,精確瞄準脫貧人口和脫貧鄉村,著力增強脫貧人口自我發展能力,改善脫貧人口生產生活條件,提升脫貧鄉村可持續發展水平。
4.堅持分工負責、落實責任。在資金整合中,各部門要嚴格落實“四個不摘”工作要求,本著“各負其責、各盡其職、各記其功”的原則,將鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在財政支農突出位置,切實負責,推動工作。
三、目標任務
今年我縣堅持“鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村**”目標,持續提升“兩不愁、三保障”水平,統籌推進基層基礎工作,提高人民群眾幸福指數,增強群眾獲得感、安全感、幸福感。
四、資金來源及規模
2022年我縣整合資金總規模6254.63萬元;2022年我縣計劃整合6254.63萬元,全部納入整合範疇。其中:中央財政銜接資金3896萬元;中央農業生產補助資金889.7萬元。
自治區銜接資金1906.63萬元(其中自治區少數民族發展資金353.28萬元)。
縣級財政銜接資金452萬元。
五、整合資金投向
1.用於小型公益性基礎設施類項目4個,共計資金1361.38萬元。其中中央銜接資金338.74萬元,中央少數民族發展資金萬元,自治區銜接資金448.46萬元,自治區少數民族發展資金460.92萬元、縣級銜接資金452萬。
2.用於美麗宜居整村推進類項目1個共計資金422.27萬元,中央銜接資金422.27萬元。
3.用於鞏固提升類(人居環境整治類)項目1個,共計資金2401.48萬元,其中中央銜接資金955.77萬元,自治區銜接資金1445.71萬元。
4.生態崗位類項目1個,共計資金889.7萬元,中央農業生產補助資金889.7萬元。
5.貸款貼息類項目2個,共計資金1179.8萬元,中央財政銜接資金1179.8萬元。
(一)小型公益性基礎設施類
1.項目名稱:**縣達塘鄉**村巴雄溝橋梁建設項目。
建設內容:臨時工程0.235km,路基工程寬4.5m,長0.235km,路麵工程寬3.5m,長0.235km,橋梁工程一項長26.04m,交通工程及沿線設施0.235km,綠化及環境保護0.235km以及其他附屬工程。
建設地點:**村
概算投資:172.12萬元
主管單位:****
責任單位:鄉村**局
責任人:次旺
建設年限:1年
到位資金:172.12萬元(中央銜接資金)
績效目標:解決群眾27戶239人出行問題,附件1-1-1。
2.項目名稱:**縣易地搬遷供水改造工程項目。
建設內容:該項目主要包括**縣**新區易地搬遷A區、**縣**新區易地搬遷B區、**縣布曲河易地搬遷、**縣易地搬遷1號房、**縣易地搬遷2號房、**縣易地搬遷3號房、**縣易地搬遷123號樓共有部分、**縣**易地搬遷1號房、**縣**易地搬遷2號房、**縣**易地搬遷3號房、**縣**易地搬遷123號房建築與裝飾工程共計654項及安裝工程646項。
建設地點:縣城
概算投資:366.69萬元
主管單位:****
責任單位:鄉村**局
責任人:次旺
建設年限:1年
到位資金:366.69萬元(中央銜接資金166.62萬元、縣級配套200.07萬元)
績效目標:解決搬遷群眾吃水難問題,增加農牧民轉移性收入,附績效表1-1-2。
3.項目名稱:**縣達塘鄉**村八一尼自然村橋梁建設項目。
建設內容:路基工程0.084km,路麵工程0.084km,橋梁涵洞工程一項(長80.92m)交叉工程2處、交通工程及沿線設施0.084km,綠化及環境保護0.084km。
建設地點:達塘鄉**村
概算投資:460.92萬元
主管單位:****
責任單位:鄉村**局
責任人:次旺
建設年限:1年
到位資金:460.92萬元(自治區銜接資金)
績效目標:解決群眾出行難問題,增加農牧民轉移性收入,附績效表1-1-3。
4.項目名稱:**縣良曲鄉帕拉村日光溫室維修改造工程。
建設內容:牆體開裂維修9.6平米,更換大棚塑料膜20100平米,新修砂石路3229平米,**排水溝906米及6座機井、室外強電1586米、室外給水2084米,室外雨水136米,保溫水塔1座。
建設地點:良曲鄉帕拉村
概算投資:361.65萬元
主管單位:****
責任單位:鄉村**局
責任人:次旺
建設年限:1年
到位資金:361.65萬元(中央銜接資金109.72萬元、縣級銜接資金251.93)
績效目標:解決群眾出行難問題,增加農牧民轉移性收入,附績效表1-1-4。
(二)美麗宜居整村推進類
1.項目名稱:**縣白嘎鄉童達村基礎設施提升項目。
建設內容:**牲畜棚圈119個、共9520平米,村內道路提升改造預計15公裏,村內汙水改造,**公廁2座、每座麵積60平米,對119戶飲水管道提升改造13公裏,2處蓄水池升級改造以及村容村貌提升項目。
建設地點:白嘎鄉童達村
概算投資:422.27萬元
主管單位:****
責任單位:鄉村**局
責任人:次旺
建設年限:1年
到位資金:422.27萬元(中央銜接資金422.27萬元)
績效目標:有效解決村內人居環境,村容村貌提升改造,帶動720人其中建檔立卡42人增收致富。附績效表2-1-1
(三)鞏固提升類(人居環境整治類)。
1.項目名稱:**縣達塘鄉塘連村鞏固提升建設項目。
建設內容:**廁所,村內道路硬化(含雨水溝)、路燈、垃圾箱、給水改造及棚圈。
建設地點:達塘鄉塘連村
概算投資:2401.48萬元
主管單位:****
責任單位:鄉村**局
責任人:次旺
建設年限:1年
到位資金:2401.48萬元(中央銜接資金955.77萬元、自治區銜接資金1445.71萬元)。
績效目標:有效解決村內人居環境,村容村貌提升改造,帶動人其中脫貧人口人,附件績效表3-1-1。
(四)、生態崗位類
1.項目名稱:2022年生態崗位補助項目。
建設內容:對10個鄉鎮3083人進行兌現生態崗位補助。
建設地點:縣城
概算投資:889.7萬元
主管單位:****
責任單位:鄉村**局
責任人:次旺
建設年限:1年
到位資金:889.7萬元(中央農業生產補助資金29.95萬元)
績效目標:能夠對3083人增加現金收入。附績效表4-1-1。
(五)貸款貼息類
1.項目名稱:**縣易地搬遷貸款貼息資金。
建設內容:易地搬遷貸款貼息。
建設地點:縣城
概算投資:1046.54萬元
主管單位:****
責任單位:鄉村**局
責任人:次旺
建設年限:1年
到位資金:1046.54萬元(中央銜接資金1046.54萬元)
績效目標:附績效表5-1-1。
2.項目名稱:2021年戶貸利差補貼及產業項目利差補貼。
建設內容:2021年戶貸利差補貼及產業項目利差補貼。
建設地點:縣城
概算投資:133.26萬元
主管單位:****
責任單位:鄉村**局
責任人:次旺
建設年限:1年
到位資金:133.26萬元(中央銜接資金29.95萬元)
績效目標:附績效表5-1-2。
六、涉農資金統籌整合程序
根據《關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《**自治區關於繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金的實施細則》(藏財農指【2021】44號)文件精神及中央、自治區、市財政涉農資**排情況,結合涉農資金下達情況形成2022年涉農資金整合報告,經縣鄉村**局審核,****政府****鄉村**局、市財政局報備財政涉農資金統籌整合使用方案後實施。
七、涉農資金的監督和管理
涉農資金整合堅持渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入,項目建設中全麵推行“一事一議”“民辦公助”“以獎代補”“先建後補”的方式建設各項項目,以財政投入為引導,以村(居)、農牧民為主體,引導和鼓勵農牧民出資投勞,調動農牧民參與銜接資金項目建設的主動性、積極性,構建“投、建、管”三位一體的項目建設機製,提升項目建設能力。
(一)加強對涉農資金的監管,形成權責明確、有效製衡、齊抓共管的監管格局,防止借統籌整合名義挪用涉農資金。在開展涉農資金統籌整合中涉及財政銜接資金時,要遵循精準使用的原則,不得用於負麵清單項目。完善決策程序,健全決策責任追究製度,對違反涉農資金統籌整合相關製度規定、造成涉農資金重大損失的,要對相關責任人予以問責。嚴肅查處違紀違法違規行為,及時追回被騙取、冒領、擠占、截留、挪用的涉農資金,依紀依法追究相關單位和責任人的責任。
(二)加強信用監管,對嚴重失信主體探索建立聯合懲戒機製。全麵推進信息公開,健全公告公示製度。充分利用互聯網、大數據等信息化手段,探索實行“互聯網+監管”新模式。推動縣級建立統一的涉農資金信息公開網絡平台。建立健全縣務監督機製,繼續完善縣級資金公告公示製度。
八、保障措施
(一)機構保障。成立**縣****領導小組辦公室。涉****縣委、縣政府的領導下,****小組統一部署實施。縣****領導小組****財政局,****辦公室主任,成員單位為各涉農部門。辦公室負責涉農資金整合的組織、協調、管理製度製定等。
(二)經費保障。縣政府每年在縣財政預算中增加對涉農項目規劃編製、包裝申報和資金整合的專項投入,保障項目整合相關工作經費。對積極向上爭取項目資金的部門,要按照相關政策規**排必要的項目前期費用。
(三)製度保障。****小組定期聯席會議。****小組****小組成員會議,原則上每季度召開一次。聯席會議主要研究確定整合項目總體規劃、審查確定年度項目實施計劃及申報和其他需要研究解決的重大事項;如因工作需要,****小組組長決定臨時召開協調會議。二是整合工作協調會議。由縣整合辦牽頭召集,****財政局相關科室參加,根據工作需要不定期召開整合工作協調會議。
(四)信息公開。縣涉農主管部門根據擬整合的項目,嚴格按照《****政府信息公開條例》,****政府公眾信息網、****政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點、財政銜接政策及資金等信息,接受社會各界監督。
(五)項目檢查與審計。縣發改委、監察局、審計局、財政局對年度項目建設管理情況進行監督檢查,對整合涉農專項資金工作中,不按規定程序履行報批手續,擅自申報項目或擅自調整變更項目實施計劃的,給予通報批評,並依法依規追究單位領導和相關人員的責任。項目完工後,項目建設單位要將項目資料,提交縣審計部門進行審計,出具體項目決算審計報告。
附件:1.2022年財政銜接推進鄉村**補助資金項目統籌整合資金來源及支出表
2.2022年財政銜接推進鄉村**補助資金項目統籌整合資金計劃明細表
3.2022年財政銜接推進鄉村**補助資金項目統籌整合工作示**統計表
4.績效目標申報表
**縣2022年財政銜接推進鄉村**補助資金項目統籌整合補充實施方案.xls