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關於公開征求《關於進一步推進房屋建築和市政工程招投標製度改革的
若幹措施（試行）（征求意見稿）》《“評定分離”定標操作導則
（試行）（征求意見稿）》意見的通知
省發展改革委、****建設廳、省審計廳，各有關單位、個人：
****省委、省政府關於做好“機器管招投標”工作的相關要求，提升業績優良、能力突出企業的市場競爭力，創建更加公平的投標環境。我廳根據各有關單位、個人反饋相關意見和建議，認真總結分析並修改完善後，形成了《關於進一步推進房屋建築和市政工程招投標製度改革的若幹措施（試行）（征求意見稿）》《“評定分離”定標操作導則（試行）（征求意見稿）》,現再次公開征求意見，請於6月13日前將意見建議反饋至郵箱：sztbbgs_szjt@hainan.****.cn。
附件：1.《關於進一步推進房屋建築和市政工程招投標製度改革的若幹措施（試行）（征求意見稿）》
2.《“評定分離”定標操作導則（試行）（征求意見稿）》
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2024年5月10日
（此件主動公開聯係人：葉睿晟，聯係電話：****5090）
附件1
關於進一步推進房屋建築和市政工程招投標製度改革的若幹措施（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為深化我省房屋建築和市政工程招投標製度改革，創新適應**自貿港建設的新型體製機製，構建“1+3”“機器管招投標”係統，進一步優化招投標營商環境，推動建築業高質量健康發展，助力**自貿港建設，根據《中華人民**國招標投標法》《中華人民**國**自由貿易港法》《電子招標投標辦法》等法律、法規、規章，結合我省房屋建築和市政工程項目招投標實際，製定《關於進一步推進房屋建築和市政工程招投標製度改革的若幹措施（試行）》（以下簡稱《若幹措施》）。
第二條 本《若幹措施》****政府類投資的依法必須招標的房屋建築和市政工程施工項目（包括實施代建、代管以及國有企業投資的項目），按照“科學統籌、試點先行、分步實施、逐步完善”原則，選擇在施工階段采用工程量清單招標的項目試點先行。
第三條 招標人有權自行通過市場擇優方式選擇工程招標代理機構，但不得委托列入嚴重失信主體名單的代理機構開展招投標活動，並對招標過程和結果的合法性負責。任何單位和個人不得以任何方式非法幹預，也不得為招標人指定招標代理機構。
招標人應當按照招標代理合同支付代理服務費，不得惡意壓低招標代理服務費，降低服務質量，不得以招標項目未完成工程審計而拒付招標代理服務費。
招標人的法定代表人是招標活動的第一責任人，依法承擔廉政風險防範的主體責任。
第四條 招標代理機構應當在招標人委托代理權限內，按照《招標投標法》《招標投標法實施條例》等法律、法規相關規定開展招投標活動，不得存在下列行為：
（一）背離職業道德無原則附和招標人的違法違規要求和行為;
（二）未根據招標項目的特點和實際需要編製招標文件，招標文件中含有傾向或者排斥潛在投標人的條款，對潛在投標人實行歧視待遇，或限製投標企業的所有製類型；
（三）對僅需提供有關資質證明文件、證照、證件複印件的，要求必須提供原件；對按規定采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質證照；
（四）與投標人串通投標或為投標人串通投標提供便利；
（五）抽取與招標項目特點、技術複雜程度等不相符的專家。
第五條 造價谘詢企業應當根據造價谘詢合同、設計文件及相關資料、工程計價有關規定和市場價格信息等編製招標工程量清單或招標控製價成果文件，並對編製的成果文件的合規性、合理性、完整性負責。
第六條 投標人應當增強契約精神和守約觀念，誠實守信、恪守商業道德，加強企業自律，不得存在出借資質、參與串通投標、弄虛作假等違法違規行為，應當嚴格按照招標文件要求編製投標文件，根據招標項目關鍵崗位人員的配備標準和規定填報時間填報關鍵崗位人員信息，中標後原則上不允許更改關鍵崗位人員。從投標文件提交之日起至評標結束之日，其投標文件中承諾的項目負責人不得在其他項目投標中重複使用，已經中標的項目負責人不得重複參與其他項目投標，並承諾對投標文件的合法性、真實性、有效性負責。
第七條 計價軟件開發單位應當根據《**省建設工程造價電子數據標準》以及**省公共**交易平台發布的計價軟件應用程序完善投標報價的計價軟件功能，做好技術支持服務，不得為串通投標等違法違規活動提供便利,不得向潛在投標人提供任何形式的組價服務，不得提供清除和篡改軟硬件信息功能。
第八條 “機器管招投標”係統將根據招標項目的規模標準自動匹配投標人的資格條件，投標人可以直接在線下載電子招標文件，對提供電子招標文件的招標項目免收招標文件工本費（需要提供紙質資料的除外）。
第二章 招 標
第九條 我省房屋建築和市政工程的評標辦法分為淺易計算法、簡易評估法和綜合評估法。
第十條 符合下列條件之一的鼓勵采用淺易計算法：
（一）招標控製價＜1200萬房屋建築的施工；
（二）招標控製價＜800萬的市政工程（橋梁工程除外）的施工；
（三）專業承包工程。
淺易計算法的評審因素包括投標報價、企業誠信評價和擬派項目負責人誠信評價等3個方麵內容，招標人可根據招標項目的實際選擇評審因素，具體做法見附件中淺易計算法。
第十一條 符合下列情形之一的鼓勵采用綜合評估法：
（一）單體建築麵積≧30000m2或總建築麵積≧80000m2的建築工程；
（二）招標控製價≧1億元的省（市、縣、自治縣）重點（重大）項目；
（三）招標控製價≧3億元房屋建築工程或招標控製價≧2億元的市政工程項目；
（四）城市軌道交通、大型市政橋梁、地下綜合管廊或存在危險性較大的分部分項工程的等技術複雜、施工難度大的項目；
（五）應用BIM技術及智能建造開展招投標的項目（符合上述情形的房屋建築工程鼓勵應用BIM技術及智能建造）。
綜合評估法評審因素包括技術方案、投標報價、企業誠信評價和擬派項目負責人誠信評價等4個方麵內容，招標人可根據招標項目的實際選擇評審因素，具體做法見附件中綜合評估法。評審時技術方案按我省現行評標方法並通過不斷優化，提高“機器”自動評審因素、減少人為因素方法進行評審。
第十二條 除第十條、第十一條規定的項目外，其他項目鼓勵采用簡易評估法。
簡易評估法的評審因素包括投標報價、企業誠信評價、擬派項目負責人誠信評價和智能建造應用（由招標人自主選擇采用）等4個方麵的內容，招標人可根據招標項目的實際選擇評審因素，具體做法見附件中簡易評估法。
第十三條 招標人在同一時間段實施多個未達到依法必須招標規模標準但類型相同、標準一致、地址相同或相連的同類工程，合並後未達到提高投標人資格條件的，可根據需要合並成一個標段或者數個標段進行招標。
第十四條 招標人劃分標段招標的，評標辦法應按照規模標準最大的標段來確定。
第十五條 除設計有超高或大跨度建築、城市軌道交通、大型市政橋梁、大型地下公共設施等複雜工程可進行資格預審外，其他的房屋建築和市政工程應當采用資格後審方式。
第十六條 招標人應根據招標項目的規模標準，按下列不同方式選擇其中一種開展招投標活動：
（一）機器管招投標；
（二）機器管招投標+評定分離；
（三）資格預審+機器管招投標。
第十七條 招標人應根據招標項目的特點和需要編製招標文件。招標文件應當包括下列內容：
（一）beplay網頁版本 ，包括招標條件、項目概況與招標範圍、招標文件的獲取、投標文件的遞交、發布公告的媒體、聯係方式；
（二）建築市場企業、擬派項目負責人的誠信評價等級和排名；
（三）擬簽訂的合同主要條款；
（四）招標工程量清單和招標控製價成果文件。
招標控製價成果文件包括建設項目招標控製價成果文件和評審的20項分部分項工程量清單招標控製價成果文件兩個部分。
建設項目招標控製價成果文件應包括招標控製價封麵，簽署頁，目錄，編製說明，建設項目招標控製價彙總表，單項工程招標控製價彙總表，單位工程招標控製價彙總表，分部分項工程和單價措施項目清單與計價表，綜合單價分析表，總價措施項目清單與計價表，其他項目清單與計價表，規費、稅金項目清單與計價表，單位工程人材機彙總表，暫列金額明細表，專業工程暫估價表等全部內容，招標項目計價中的風險範圍。
評審的20項分部分項工程量清單招標控製價成果文件應包括（20項評審分部分項工程量清單）招標控製價彙總表（（20項評審分部分項工程量清單）招標控製價、其他分部分項工程量清單招標控製價的和應等於招標控製價總價），（20項評審分部分項工程量清單）單位工程招標控製價彙總表，20項評審分部分項工程和單價措施項目清單與計價表，（20項評審分部分項工程量清單）主要材料彙總表，20項評審主要材料彙總表等內容；
（五）評標標準和辦法；
（六）投標報價要求，包括投標報價封麵，簽署頁，目錄，編製說明，建設項目投標報價彙總表，（20項評審分部分項工程量清單）投標報價彙總表，（20項評審分部分項工程量清單）單位工程投標報價彙總表，20項分部分項工程量清單與計價表，20項評審主要材料彙總表和其他分部分項工程量清單投標報價表等；
（七）投標有效期。
第十八條 招標人應當加強招標工程量清單和招標控製價管理，在發布招標文件時應當按照第十七條第（四）項要求，公布招標工程量清單和招標控製價成果文件，按照附件“評標辦法”規定勾選出需要評審的20項分部分項工程量清單和20項主要材料，不得隻公布招標控製價的總價，並按下列要求向投標人提供工程造價電子文件：
（一）招標工程量清單為xml格式，招標控製價為xml、excel、pdf格式；
（二）招標人提供的招標工程量清單和招標控製價應當記錄軟硬件所有信息；
（三）招標工程量清單的xml格式文件中所有元素不得包含定額子目信息，且編碼不得重複。
第三章 投 標
第十九條 投標人應具備招標項目需要的資質條件、能力和信譽，不得存在下列情形之一：
（一）被有關行政主管部門責令停業的；
（二）投標截止前處於被暫停或取消投標資格狀態的或被列入失信被執行人、重大稅收失信主體等嚴重失信主體名單，尚在處罰和懲戒有效期內的；
****機關接管或凍結且導致中標後合同無法履行的；
（四）與招標人存在利害關係可能影響招標公正性的；
（五）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關係的不同單位，同時參加同一標段或未劃分標段的投標的；
（六）相關法律、法規、規章規定的其他不符合投標資格的。
第二十條 投標人應按照本《若幹措施》的第十七條、第十八條規定編製投標文件，並符合下列要求：
（一）按照交易平台要求進行加密和解密；
（二）投標報價應由注冊在本單位的一級或二級造價工程師進行編製。委托工程造價谘詢企業編製的，應在投標文件中提供加蓋雙方單位公章的委托書，並在已標價工程量清單上加蓋負責編製的工程造價谘詢企業公章以及負責審核的一級注冊造價師執業印章；
（三）投標報價應當記錄投標人軟硬件等相關信息，且不得刪除招標工程量清單記錄的軟硬件信息。
第二十一條 投標人應具備自主經營管理能力,配足配齊經營活動所需相應的人員、技術裝備。使用自有辦公設備（能夠安裝交易平台提供的投標編製、簽章、加密、軟硬件信息記錄軟件）編製、加密、遞交、解密投標文件,禁止與其他投標人共用辦公設備和網絡通道，禁止使用虛擬機,禁止與他人共享投標文件內容，禁止篡改軟硬件信息。
第二十二條 投標人應當按照招標文件要求提交投標保證金，****銀行轉賬、保險保證、銀行保函、擔保保函等形式。
第四章 開標、評標、定標
第二十三條 招標人應當在招標文件規定的時間、地點采用線上或線下或線上線下（現場）相結合方式開標，投標人可通過線上參加開標。
第二十四條 采用線下開標的，招標人或招標代理機構應根據投標人解密的投標文件，宣讀投標人名稱，企業誠信評價、擬派項目負責人誠信評價等級及排名，投標報價等內容。
采用線上開標的，招標人或招標代理機構應通過線上開標大廳展示投標人名稱、企業誠信評價、擬派項目負責人誠信評價等級及排名、投標報價等內容。投標人應當在線自行閱覽，如有異議需在異議時間內進行線上異議，預期未發起異議則視為無異議。
第二十五條 開標結束後，招標人應通過“機器管招投標”係統自動比對所有投標文件的IP地址、計算機網卡MAC地址、計價軟件加密鎖號和數據儲存設備序列號等信息進行自動比對，篩選出合格投標文件進入評標環節，如投標人的上述信息存在雷同的，不應進入評標環節，並自動保存後推送給行業監督部門，由行業監督部門按照相關法律法規規定進行處理。
第二十六條 “機器管招投標”係統中設定評標程序，全流程由“機器”自動評標。評標委員會負責對“機器”的評標結果進行複核，如沒有發現“機器”推薦的中標候選人存在違法違規行為或重大偏差情形的，不得修改“機器”的評標結果。如中標候選人存在違法違規行為或重大偏差情形，不符合中標條件的，或在中標候選人公示期間，經查實提供類似工程業績或投標保函存在弄虛作假行為的，將按照“機器”推薦的排序依次確定中標候選人。
第二十七條 采用“評定分離”的項目，招標人應當提前製定定標工作規則和定標方案。
定標可采用價格競爭定標法、票決定標法、集體議事法等方式，堅持擇優與競價相結合，擇優為主的原則，細化擇優要素等內容。
第五章 履 約
第二十八條 招標人應當在中標候選人公示無異議後，及時確定中標人。
第二十九條 中標人應當在中標候選人公示結束後，中標通知書發出前，根據招標文件約定，按照《**省建築工程施工現場關鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》規定填報項目名稱、項目地址、擬派的施工現場關鍵崗位人員的配備情況，並將填報信息提交給招標人。施工現場關鍵崗位人員應按規定到崗履職、考勤。
第三十條 中標候選人存在下列情形之一的，招標人應及時報告行業監督部門，根據“機器”推薦的排序依次確定其他中標候選人為中標人並按照相關法律法規進行處理：
（一）填報的關鍵崗位人員不符合招標項目配備標準的；
（二）未按照第二十九條規定進行填報的。
第三十一條 招標人或招標代理機構應當在簽訂施工合同後及時將施工合同上傳至公共**交易平台，並在5日內通過公共**交易平台向中標人和未中標的投標人****銀行同期存款利息。
第六章 附 則
第三十二條 本《若幹措施》的具體應用問****建設廳負責解釋。我省現行評標方法與本《若幹措施》不一致的，以本《若幹措施》為準。
第三十三條 本《若幹措施》自2024年 月 日施行，有效期3年。
附件:評標辦法
附件
評標辦法
評標辦法 |
招標階段 |
主要做法 |
淺易計算法 |
施工階段 |
評審因素由投標報價、企業誠信評價和擬派項目負責人誠信評價構成，投標報價權重為82-90%，企業誠信評價權重為5-8%，擬派項目負責人誠信評價權重為5-10%。 一、確定入圍投標人 （一）計算平均值Pp：先剔除投標報價最高的20%家（有小數時按上限取整數以X表示）和投標報價最低的10%家（有小數時按上限取整數以Y表示），然後進行算術平均（剔除投標報價後的數量應等於計算算術平均的數量），計算得出投標人投標報價的平均值。 當n≤10時，Pp＝∑Pi/n 當n＞10時，Pp＝（∑Pi--）/(n-X-Y) （二）計算評標基準價Pg Pg=Pp×(1-Fg) Fg為投標競爭率。投標競爭率由招標人在招標文件中確定。投標競爭率可參照以下計取：房屋建築工程為1.80%；市政工程取值為3.20%；專業工程取值為3.50%；綠化種植工程取值為5.00%；園建工程或綜合園林工程取值為1.50%。 （三）確定20家入圍投標人 以評標基準價Pg比較所有投標人的投標報價，將投標報價和評標基準價Pg差的絕對值從低至高進行排列，取前20家（不足20家時全部計算）進行評審。 二、計算投標人投標報價得分（A）（權重為82-90%） （一）總報價得分（A1）（占報價A權重的60%） 以評標基準價Pg與入圍的20家投標人的投標報價Pi進行對比，計算總報價（A1）得分。 1.投標報價Pi每高於評標基準價Pg的1%（含1%）扣2分。 以滿分50分為例，總報價（A1）得分的計算公式為： A1＝50－[（Pi- Pg）/Pg]×100×2 2.投標報價Pi每低於評標基準價Pg的1%（含1%）扣1分。 以滿分50分為例，總報價（A1）得分的計算公式為： A1＝50－[（Pg- Pi）/Pg]×100×1 （二）分部分項工程量清單報價得分（A2）（投標報價權重的40%） 先按照各分部工程造價占招標控製價的比重從高至低確定5個分部工程，再從5個分部工程中抽取分部分項工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別取6、5、4、3、2共20項工程量清單作為評審內容。5個確定的分部工程工程量清單不足以上規定數量的，按實際工程量清單列計。 評審標準以評標基準價Pg與招標控製價對比計算下浮率，再以計算出來的下浮率修正招標控製價中對應的20項工程量清單的綜合單價，作為修正後綜合單價Qx，同時以Qx的+10%（含10%）作為分部分項工程工程量清單最高投標限價（其中綜合單價中的人工工資單價不得低於相應****建設廳發布的人工工資單價），超過+10%的綜合單價得0分，該分部分項工程工程量清單綜合單價不得參與算術平均值的計算。 評審時先將20項工程量清單分部工程投標報價去掉2家最高報價和2家最低報價後，計算出20項工程量清單分部工程投標報價的算術平均值（當≤7家符合要求時，不去掉最高和最低報價，直接計算算術平均值），再以算術平均值與20項工程量清單分部工程招標控製價對比計算下浮率，然後用下浮率修正招標控製價中對應的20項工程量清單的綜合單價，作為修正後綜合單價Qb，再將Qx和Qb進行算術平均，計算出工程量清單綜合單價的評標基準價Pq。 投標人分部分項工程量清單綜合單價每高於或低於該評標基準價Pq一定幅度扣相應分數，直到扣完所占分值為止（綜合單價每高於評標基準價1%（含1%）扣0.2分，綜合單價每低於評標基準價1%（含1%）扣0.1分）。以每項工程量清單滿分2分為例，計算工程量清單綜合單價得分a2公式為： 當投標人綜合單價>評標基準價Pq時： a2＝2－[（綜合單價-評標基準價）/評標基準價]×100×0.2。 當投標人綜合單價 a2＝2－[（評標基準價-綜合單價）/評標基準價]×100×0.1。 分部分項工程量清單綜合單價（A2）得分（保留小數點後兩位）：A2=∑a2 （三）計算投標人投標報價得分（A），A=A1+A2 三、計算企業誠信評價得分（B）（權重為5-8%） （一）計算企業誠信評價等級為A級的投標人得分（按權重的85%-100%，不含85%）：投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B1; （二）計算企業誠信評價等級為B級的投標人得分（按權重的70%-85%，不含70%）:投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B2; （三）計算企業誠信評價等級為C級的投標人得分（按權重的60%-70%，不含60%）:投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B3。 （四）計算企業誠信評價等級為D級的投標人得分（按權重的40%-60%，不含40%）:投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B4。 （五）企業誠信評價等級為其他等級的均得0分。 （六）聯合體的誠信得分按各聯合體成員誠信得分的算術平均值計算。 四、計算擬派項目負責人誠信評價得分（C）（權重為5-10%） （一）計算擬派項目負責人誠信評價等級為A級得分（按權重的80%-100%，不含80%）：擬派項目負責人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算C1； （二）計算擬派項目負責人誠信評價等級為B級得分（按權重的60%-80%，不含60%）:擬派項目負責人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算C2； （三）擬派項目負責人誠信評價等級為C級得分（按權重的40%-60%，不含40%）:擬派項目負責人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算C3； （四）擬派項目負責人誠信評價等級為其他等級的均得0分； （五）招標人可根據招標項目的實際情況，要求擬派項目負責人在近3年內獲得過國家級獎項或省級獎項或具有類似工程經驗的，可適當提高該項得分權重。 五、投標人總得分=A+B+C 注：各項計算、評分結果均按四舍五入方法精確到小數點後2位。 |
簡易評估法 |
施工階段 |
評審因素由投標報價、企業誠信評價、擬派項目負責人誠信評價、應用智能建造承諾構成，投標報價權重為65-82%，企業誠信評價權重為8-17%，擬派項目負責人誠信評價權重為5-10%，應用智能建造承諾權重為5-10%。 一、確定入圍投標人 （一）投標人數量超過60家時“機器管招投標”係統計算方式。 1.根據企業誠信評價等級為A級的投標人數量，如超過20家時，先剔除投標報價最高的20%家（有小數時按上限取整數）和投標報價最低的10%家（有小數時按上限取整數），然後進行算術平均，計算出算術平均值，再以算術平均值和投標報價的差的絕對值從低至高進行排列，取前20家（A級投標人數量沒有達到20家時，全部進入。如差的絕對值相同時，取投標報價低的進入）進入評審； 2.根據企業誠信評價等級為B級的投標人數量，如超過10家時，剔除投標報價最高的20%家（有小數時按上限取整數）和投標報價最低的10%家（有小數時按上限取整數），然後進行算術平均，計算出算術平均值，再以算術平均值和投標報價的差的絕對值從低至高進行排列，取前10家（B級投標人數量沒有達到10家時，全部進入。如差的絕對值相同時，取投標報價低的進入）進入評審； 3.符合投標條件的境外（含港、澳、台地區）企業參加投標且數量超過10家時，剔除投標報價最高的20%家（有小數時按上限取整數）和投標報價最低的10%家（有小數時按上限取整數），然後進行算術平均（10家以下（含10家）時，直接進行算術平均），計算出算術平均值，再以算術平均值和投標報價的差的絕對值從低至高進行排列（如差的絕對值相同時，取投標報價低的進入），取前5家（投標人數量不足5家時，全部進入）進入評審； 4.最後將剩下投標人，剔除投標報價最高的20%家（有小數時按上限取整數）和投標報價最低的10%家的計算算術平均值，再以算術平均值和投標報價的差的絕對值從低至高進行排列補齊25家（沒有第3項情形的，補齊到30家）（如差的絕對值相同時，取投標報價低的進入，如A級、B級、境外（含港、澳、台地區）企業沒有達到上述規定數量時，應按60家的數量補齊）進入評審。 （二）投標人數量沒有達到60家時，全部進入。 二、計算投標人投標報價得分（A）（權重為65-82%） （一）確定評審投標人 1.計算平均值Pp：先剔除投標報價最高的20%家（有小數時按上限取整數以X表示）和投標報價最低的10%家（有小數時按上限取整數以Y表示），然後進行算術平均（剔除投標報價後的數量應等於計算算術平均的數量），計算得出投標人投標報價的平均值。 當n≤10時，Pp＝∑Pi/n 當n＞10時，Pp＝（∑Pi--）/(n-X-Y) 2.計算評標基準價Pg Pg=Pp×(1-Fg) Fg為投標競爭率。投標競爭率由招標人在招標文件中確定。投標競爭率可參照以下計取：房屋建築工程為1.80%；市政工程取值為3.20%；專業工程取值為3.50%；綠化種植工程取值為5.00%；園建工程或綜合園林工程取值為1.50%。 3.確定20家參與評審投標人 以評標基準價Pg比較60家入圍投標人的投標報價，將投標報價和評標基準價Pg差的絕對值從低至高進行排列，取前20家（不足20家時全部計算）進行評審。 （二）計算投標人報價得分 1.總報價得分（A1）（占投標報價權重25%）。 以評標基準價Pg與入圍的20家投標人的投標報價Pi進行對比，計算工程量清單總報價（A1）得分。 ⑴投標報價Pi每高於評標基準價Pg的1%（含1%）扣1分。 以滿分25分為例，工程量清單總報價（A1）得分的計算公式為： A1＝25－[（Pi- Pg）/Pg]×100×1 ⑵投標報價Pi每低於評標基準價Pg的1%（含1%）扣0.5分。 以滿分25分為例，工程量清單總報價（A1）得分的計算公式為： A1＝25－[（Pg- Pi）/Pg]×100×0.5 2.分部分項工程量清單報價得分（A2）（占投標報價權重的45%）。 先按照各分部工程造價占招標控製價的比重從高至低確定5個分部工程，再從5個分部工程中抽取分部分項工程量清單綜合合價占該分部工程造價的比重從高至低分別取6、5、4、3、2共20項工程量清單作為評審內容。5個確定的分部工程工程量清單不足以上規定數量的，按實際工程量清單列計。 評審標準以評標基準價Pg與招標控製價對比計算下浮率，再以計算出來的下浮率修正招標控製價中對應的20項工程量清單的綜合單價，作為修正後綜合單價Qx，同時以Qx的+10%（含10%）作為分部分項工程工程量清單最高投標限價（其中綜合單價中的人工工資單價不得低於相應****建設廳發布的人工工資單價），超過+10%的綜合單價得0分，該分部分項工程工程量清單綜合單價不得參與算術平均值的計算。 評審時先將20項工程量清單分部工程投標報價去掉2家最高報價和2家最低報價後，計算出20項工程量清單分部工程投標報價的算術平均值（當≤7家符合要求時，不去掉最高和最低報價，直接計算算術平均值），再以算術平均值與20項工程量清單分部工程招標控製價對比計算下浮率Qf，然後用下浮率修正招標控製價中對應的20項工程量清單的綜合單價，作為修正後綜合單價Qb，再將Qx和Qb進行算術平均，計算出工程量清單綜合單價的評標基準價Pq。 投標人分部分項工程量清單綜合單價每高於或低於該評標基準價Pq一定幅度扣相應分數，直到扣完所占分值為止（綜合單價每高於評標基準價1%（含1%）扣0.2分，綜合單價每低於評標基準價1%（含1%）扣0.1分）。以每項工程量清單滿分2.25分為例，計算工程量清單綜合單價得分a2公式為： 當投標人綜合單價>評標基準價Pq時： a2＝2.25－[（綜合單價-評標基準價）/評標基準價]×100×0.2。 當投標人綜合單價 a2＝2.25－[（評標基準價-綜合單價）/評標基準價]×100×0.1。 分部分項工程量清單綜合單價（A2）得分（保留小數點後兩位）：A2=∑a2 ⑶主要材料報價得分（A3）（占投標報價權重30%）。 根據20項分部分項工程量清單綜合單價，按主要材料費占全部材料費比重，從高至低計取20項不同類型的主要材料（同類型材料中隻取比重最大的一項），作為評審內容。不足20項時，按實際主要材料列計。 評審標準以評標基準價Pg與招標控製價對比計算下浮率，再以計算出來的下浮率修正招標控製價中對應的20項主要材料價格，作為修正後主要材料價格Cx，同時以Cx的+10%（含10%）作為主要材料最高投標限價，超過+10%的報價得0分，該主要材料報價不得參與算術平均值的計算。 評審時先將20項工程量清單分部工程投標報價的下浮率Qf修正招標控製價中對應的20項主要材料價格，作為修正後主要材料價格Cb，再將Cx和Cb進行算術平均，計算出主要材料報價的評標基準價Pc。 投標人主要材料報價每高於或低於該評標基準價Pc一定幅度扣相應分數，直到扣完所占分值為止（主要材料報價每高於評標基準價1%（含1%）扣0.1分，主要材料報價每低於評標基準價1%（含1%）扣0.05分），以每項主要材料報價滿分1.5分為例，計算主要材料報價得分a2公式為： 當投標人主要材料單價>評標基準價Pc時： a3＝1.5－[（投標人主要材料報價-評標基準價）/評標基準價]×100×0.1。 當投標人主要材料報價 a3＝1.5－[（評標基準價-投標人主要材料報價）/評標基準價]×100×0.05。 主要材料報價（A3）得分：A3=∑a3 （三）計算投標報價得分，A=A1+A2+A3 三、計算企業誠信評價得分（B）（權重為8-17%） （一）計算企業誠信評價等級為A級的投標人得分（按權重的85%-100%，不含85%）：投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B1; （二）計算企業誠信評價等級為B級的投標人得分（按權重的70%-85%，不含70%）:投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B2; （三）計算企業誠信評價等級為C級的投標人得分（按權重的60%-70%，不含60%）:投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B3。 （四）計算企業誠信評價等級為D級的投標人得分（按權重的40%-60%，不含40%）:投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B4。 （五）企業誠信評價等級為其他等級的均得0分。 （六）聯合體的誠信得分按各聯合體成員誠信得分的算術平均值計算。 四、計算擬派項目負責人誠信評價得分（C）（權重為5-10%） （一）計算擬派項目負責人誠信評價等級為A級得分（按權重的80%-100%，不含80%）：擬派項目負責人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算C1； （二）計算擬派項目負責人誠信評價等級為B級得分（按權重的60%-80%，不含60%）:擬派項目負責人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算C2； （三）擬派項目負責人誠信評價等級為C級得分（按權重的40%-60%，不含40%）:擬派項目負責人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算C3； （四）擬派項目負責人誠信評價等級為其他等級的均得0分； （五）招標人可根據招標項目的實際情況，要求擬派項目負責人在近3年內獲得過國家級獎項或省級獎項或具有類似工程經驗的，可適當提高該項得分權重。 五、計算應用智能建造得分（D）（權重為5-10%） （一）承諾滿足以下基本要求（D0）： 1.進行智能建造應用策劃，在施工組織設計中編製應用智能建造專項方案，結合施工現場項目實際情況，明確擬應用的智能建造技術、投入的智能建造裝備，人員及經費等保障措施等。 2.落實行業主管部門要求的數字化監管要求，配齊相應軟硬件設施設備，項目數據能實時上傳主管部門監管平台。 3.運用建築信息模型（BIM）進行施工深化設計，竣工驗收時交付具有同實體工程一致的BIM孿生模型，符合當前國家BIM相關標準要求，**《建築信息模型應用統一標準》GB/T51212、《建築信息模型施工應用標準》GB/T51235、《建築信息模型分類和編碼****、《建築信息模型存儲標準》GB/T51447等標準要求。 4.針對住宅類項目，招標人要求采用數字家庭（全屋智能）好房子的，承諾滿足相關要求； （二）承諾應用安全可控的數字化管理平台得分（D1）（最高不超過權重的50%），其中： 1.管理平台能支持多方協同BIM正向應用，並能接入BIM輕量化模型，最終竣工驗收交付的BIM模型精度應不低於LOD300，且符合招標人要求，按權重的10%得分； 2.管理平台能對施工過程的全環節全要素管理，包含進度、造價、質量、安全、物資、機械設備、環境監測、商務招采、施工現場節能節碳管理等功能模塊，每應用1項按權重的5%得分；最高得分不超過權重的40%。 （三）承諾應用智能裝備得分（D2）（最高不超過權重的26%），其中：根據項目特點選擇應用多種類智能裝備或建築機器人，應用無人機、三維測繪機器人、實測實量機器人等智能測量工具，並滿足測量工程量覆蓋率大於50%，每投入應用1種按權重的1%得分；應用整平機器人、抹平機器人、抹光機器人、噴塗機器人、ALC 牆板安裝機器人、現場焊接機器人、瓷磚鋪貼機器人、巡檢機器人、清潔機器人等建築機器人，且作業量占分項工程量10%以上，每投入應用1種按權重的2%得分；應用智能塔吊、智能升降機、智能裝載機、智能挖掘機、智能樁機、智能泵車、智能物料提升機等智能工程設備，每投入應用1種按權重的3%得分。最高得分不超過權重的26%。 （四）承諾應用各類質量安全智能管理監測預警（D3）（最高不超過權重的24%），其中： 1.應用施工人員安全智能管理及安全監測預警，包括利用AI算法自動識別人員違規行為、及時預警，利用VR開展安全教育培訓等，每投入應用1項按權重的2%得分，最高得分不超過權重的4%。 2.應用施工質量、安全監測技術，基於智能檢測設備、傳感器、物聯網、5G、先進檢測監測技術等，實現施工部位或施工過程中智能化數據采集、處理、輸出應用等，監測施工部位或設施裝備在一定期間內的量值及變化，及時發現、評估質量問題，或者根據監測數據評估或預判安全狀態，係統自動進行預警預判，為施工質量、安全管理提供參考。包括樁基監測、基坑監測、腳手架監測、高支模監測、隱蔽工程可視化追溯監管等，每投入應用1項按權重的3%得分，最高得分不超過權重的12%。 3.應用智能建造相關新技術、新工藝、新設備，提供相關有效證明材料，並取得行業主管部門認可，每投入應用1項按權重的4%得分，最高得分不超過權重的8%。 （五）計算應用智能建造承諾得分D=（D1）+（D2）+（D3）。 投標人未作出應用智能建造承諾的，或者未承諾滿足基本要求（D0）的，得0分。中標後未履行智能建造承諾應用內容中任一項，由行業主管部門記錄不良信用行為；投標人中標後依諾履行應用智能建造，由行業主管部門進行評定後達到要求的，給予記錄良好信用行為。 六、投標人總得分=A+B+C+D 注：各項計算、評分結果均按四舍五入方法精確到小數點後2位。 |
綜合評估法 |
施工階段 |
評審因素由技術方案、投標報價、企業誠信評價和擬派項目負責人誠信評價構成，技術方案權重為12%-20%，投標報價權重為45%-70%，企業誠信評價權重為8-17%，擬派項目負責人誠信評價權重為10-18%。 一、確定入圍投標人。通過技術方案、企業誠信評價和擬派項目負責人誠信評價計算30-60家（具體數量由招標人根據招標項目的實際情況確定）入圍投標人。計算時，按總分100分分別計算技術方案、企業誠信評價和擬派項目負責人誠信評價得分，其中技術方案權重為70%、企業誠信評價權重為20%，擬派項目負責人誠信評價權重為10%。 （一）計算技術方案得分J1（60分）。技術方案是指投標人具有承擔過與招標項目建築類型、規模標準等指標相類似的工程項目的施工經驗，針對招標項目，能夠遵循科學程序獨立編製施工組織設計（含BIM技術及智能建造專項應用）指導施工以及較好地按規定完成履約，體現企業技術綜合實力的評價指標，包括類似工程業績，施工組織設計（含BIM技術及智能建造專項應用）和承諾3方麵內容。 ⑴類似工程業績得分Y（按8分計算）。企業類似工程業績按5分計算，提供1∽3個（含1個和3個，具體數量由招標人確定）；項目負責人類似工程業績按3分計算，提供1∽2個（含1個和2個，具體數量由招標人確定）。 注：類似工程業績指投標人在投標截止時間前已完成並經竣工驗收合格以上的工程項目（以竣工驗收時間為準）。 評分標準為投標人提供已完成的房屋建築工程區域的氣候特征應與招標項目區域的氣候特征相似，且建築類型相同，建築麵積（含相連輔助建築麵積）等指標≥招標項目中的指標和合同金額≥招標項目招標控製價的94%。市政工程項目標準為用途、結構相同和合同金額≥招標項目招標控製價的94%，且****建設部門戶網站的**建築市場監管公共服務平台或**省建築市場監管公共服務平台記錄為A級或B級工程業績，否則，其類似工程業績不計（中標候選人公示時應將投標人提供了類似工程業績一並進行公示）。 ⑵施工組織設計得分S（按26分計算，應用BIM技術及智能建造專項應用開展招投標時按11分計算）。 ①在主要施工方案（含工程特點、施工重點與難點及綠色施工）與技術措施（保障性住房投標時應有綠色建築實施方案）方麵將運用先進、合理的施工工藝對施工難點提出先進和合理的建議，對裝配式建築的PC構件連接、灌漿細節及PC構件現場保護等提出科學、合理方案。A.是；B.否 ②質量管理體係與措施（含室內裝飾裝修、建築防水方案）方麵將配備完善的指揮係統、質量監控係統、聯絡協調係統，對項目提出先進、可行、具體的保證措施。A.是；B.否 ③安全管理體係與措施方麵將建立施工安全生產保障體係，針對工程特點、周邊環境和施工工藝，確定危險源並製定詳細、具體的防護措施。A.是；B.否 ④文明施工、環境保護管理體係及施工現場揚塵治理措施方麵將創建文明工地，製定科學、先進措施對施工現場揚塵進行治理以及建築垃圾**化利用。A.是；B.否 ⑤施工總平麵圖布置（按規定須在施工現場安裝遠程視頻監控係統的，應包含遠程視頻監控係統布置）方麵將按照《關於實施房屋建築工程遠程視頻監控的通知》規**裝遠程視頻監控係統，合理布置建築垃圾、有序堆放PC構件，科學合理安排施工。A.是；B.否 ⑥施工總進度表與網絡計劃圖方麵將製定清晰、準確、完整的關鍵線路，對關鍵節點的控製措施有力、合理、可行。A.是；B.否 ⑦擬投入的主要施工機械計劃方麵擬配備完備的施工機械，按安全技術規範和施工進度要求進行作業，PC構件運輸、安裝設備滿足施工要求。A.是；B.否 ⑧勞動力安排計劃方麵較好滿足施工需要，調配投入計劃合理、準確。A.是；B.否 ⑨工期保證措施方麵有針對性，有具體的違約責任承諾。A.是；B.否 ⑩施工組織設計的完整性方麵將製定具有完整性、針對性、先進性的施工組織設計，且重點內容突出、有效，符合招標文件的要求。A.是；B.否 計算得分時，10個A的，按滿分計算得分；9個A的，按90%計算得分；8個A的按80%計算得分；7個A的按70%計算得分；6個A的按60%計算得分，少於6個A的，得0分。 ⑶BIM技術及智能建造專項應用得分B（按15分計算）。 ①必須滿足以下基本要求。A.是；B.否： a.進行智能建造應用策劃，編製應用智能建造專項方案，結合施工現場項目實際情況，明確擬應用的智能建造技術、投入的智能建造裝備，人員及經費等保障措施等。 b.落實行業主管部門要求的數字化監管要求，配齊相應軟硬件設施設備，項目數據能實時上傳主管部門監管平台。 c.運用建築信息模型（BIM）進行施工深化設計，竣工驗收時交付具有同實體工程一致的BIM孿生模型，符合當前國家BIM相關標準要求，如《建築信息模型應用統一標準》GB/T51212、《建築信息模型施工應用標準》GB/T51235、《建築信息模型分類和編碼****、《建築信息模型存儲標準》GB/T51447等標準要求。 d.針對住宅類項目，招標人要求采用數字家庭（全屋智能）好房子的，承諾滿足相關要求； ②應用安全可控的數字化管理平台，其中： a.管理平台能支持多方協同BIM正向應用，並能接入BIM輕量化模型，最終竣工驗收交付的BIM模型精度應不低於LOD300，且符合招標人要求。A.是；B.否 b.管理平台能對施工過程的全環節全要素管理，包含進度、造價、質量、安全等功能模塊。A.是；B.否 c.管理平台具有物資、機械設備、商務招采、施工現場節能節碳管理等互聯網功能模塊。A.是；B.否 ③根據項目特點選擇應用多種類智能裝備或建築機器人，應用無人機、三維測繪機器人、實測實量機器人等智能測量工具，並滿足測量工程量覆蓋率大於50%。A.是；B.否 ④應用整平機器人、抹平機器人、抹光機器人、噴塗機器人、ALC 牆板安裝機器人、現場焊接機器人、瓷磚鋪貼機器人、巡檢機器人、清潔機器人等3種（含）以上建築機器人，且每類機器人作業量占分項工程量10%以上。A.是；B.否 ⑤應用智能塔吊、智能升降機、智能裝載機、智能挖掘機、智能樁機、智能泵車、智能物料提升機等2種（含）以上智能工程設備。A.是；B.否 ⑥應用施工人員安全智能管理及安全監測預警，包括利用AI算法自動識別人員違規行為、及時預警，利用VR開展安全教育培訓等。A.是；B.否 ⑦應用施工安全監測技術，基於傳感器、物聯網、5G、先進檢測監測技術等，監測施工部位或設施裝備在一定期間內的量值及變化，根據監測數據評估或預判安全狀態，係統自動進行預警預判，為施工安全管理提供參考。包括基坑監測、腳手架監測、高支模監測等。A.是；B.否 ⑧應用施工質量監測技術，基於智能檢測設備、傳感器、物聯網、5G、先進檢測監測技術等，實現施工部位或施工過程中智能化數據采集、處理、輸出應用等，及時發現、評估質量問題，建立質量管理電子檔案，關鍵工序、隱蔽工程可視化追溯監管，為施工質量管理提供參考。A.是；B.否 ⑨應用智能建造相關新技術、新工藝、新設備，提供相關有效證明材料，並取得行業主管部門認可。A.是；B.否 計算得分時，未選擇①基本要求A的，得0分。選擇①基本要求A後共9個A的，按滿分計算得分；7個A的，按90%計算得分；6個A的按80%計算得分；5個A的按70%計算得分；少於3個A的，得0分。 ⑷承諾得分C（按26分計算） ①本次投標嚴格執行《招標投標法》相關規定，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，不存在弄虛作假、與其他投標人相互串通投標等行為，所提供的一切材料都是真實、有效、合法的。A.是；B.否 ②如果中標，我公司將嚴格按照《建築法》等相關法律、法規規定進行施工，確保工程質量和安全，不發生轉包、掛靠、違法分包等行為；根據**省發展戰略需求，積極將智能建造技術應用於招標項目，以科技賦能項目建設，推動項目高質量發展。A.是；B.否 ③項目負責人與投標文件一致，在規定期限內簽訂合同、組建施工項目部並按規定到崗履責，不少於應到崗時間的80%。A.是；B.否 ④確保工人工資按時正常發放，不發生拖欠工人工資情形。A.是；B.否 ⑤不發生較大生產安全責任事故，承建項目不發生大範圍出現建築工程質量不符合規定的質量標準情形。A.是；B.否 ⑥建築垃圾按照《**省建築垃圾**化利用技術標準》要求進行**化利用，利用率達到100%。A.是；B.否 ⑦施工揚塵防治做到“六個100%”，推行安全文明施工標準化管理。A.是；B.否 ⑧施工現場堅持“四節一環保”，推行文明綠色施工。房屋建築工程嚴格落實《**省綠色建築發展條例》，按照綠色建築、裝配式建築相應標準進行施工。A.是；B.否 ⑨工程竣工驗收後向建設單位出具質量保修書，在質量保修範圍內、期限內履行保修義務，積極配合行政監督部門的專項檢查工作。A.是；B.否 ⑩本次投標，公司法定代表人已全麵了解，並經公司研究後鄭重作出上述承諾，如存在違背承諾行為，將接受《招標投標法》、《建築法》等相關法律法規的處罰，以及《**省建築市場信用管理辦法》進行信用管理並扣分、《若幹措施》依次確定中標候選人的處理。A.是；B.否 計算得分時，10個A的，按滿分計算得分；9個A的，按90%計算得分；8個A的按80%計算得分；少於8個A的，得0分。 ⑸彙總技術方案J1得分：J1=Y+S+C+B （二）計算企業誠信評價得分（B）（25分） 1.計算企業誠信評價等級為A級的投標人得分（按權重的85%-100%，不含85%）：投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B1; 2.計算企業誠信評價等級為B級的投標人得分（按權重的70%-85%，不含70%）:投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B2; 3.計算企業誠信評價等級為C級的投標人得分（按權重的60%-70%，不含60%）:投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B3。 4.計算企業誠信評價等級為D級的投標人得分（按權重的40%-60%，不含40%）:投標人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算B4。 5.企業誠信評價等級為其他等級的均得0分。 6.聯合體的誠信得分按各聯合體成員誠信得分的算術平均值計算。 （三）計算擬派項目負責人誠信評價得分（C）（15分） 1.計算擬派項目負責人誠信評價等級為A級得分（按權重的80%-100%，不含80%）：擬派項目負責人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算C1。 2.計算擬派項目負責人誠信評價等級為B級得分（按權重的60%-80%，不含60%）:擬派項目負責人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算C2。 3.擬派項目負責人誠信評價等級為C級得分（按權重的40%-60%，不含40%）:擬派項目負責人排名最高的得該權重計算得分的最高分，相同評價等級中排名最低的投標人得該權重計算得分的最低分，其他相同企業誠信評價等級的投標人得分按直線內插法計算得分，計算C3。 4.擬派項目負責人誠信評價等級為其他等級的均得0分。 （四）彙總技術方案、企業誠信評價和擬派項目負責人誠信評價的得分=J1+B+C （五）計算30-60家入圍投標人。根據上述（四）彙總得分情況，從高至低取30-60家投標人入圍（得分相同時，取企業誠信評價等級高的投標人，如還存在無法確定入圍投標人時，取投標人投標總價低的入圍）。 （六）投標人數量不足確定的數量時，全部進入。 二、確定20家詳細評審投標人 （一）計算平均值Pp：先剔除投標報價最高的20%家（有小數時按上限取整數以X表示）和投標報價最低的10%家（有小數時按上限取整數以Y表示），然後進行算術平均（剔除投標報價後的數量應等於計算算術平均的數量），計算得出投標人投標報價的平均值。 當n≤10時，Pp＝∑Pi/n 當n＞10時，Pp＝（∑Pi--）/(n-X-Y) （二）計算評標基準價Pg Pg=Pp×(1-Fg) Fg為投標競爭率。投標競爭率由招標人在招標文件中確定。投標競爭率可參照以下計取：房屋建築工程為1.80%；市政工程取值為3.20%。 （三）確定20家參與評審投標人 以評標基準價Pg比較入圍投標人的投標報價，將投標報價和評標基準價Pg差的絕對值從低至高進行排列，取前20家（不足20家時全部計算）進行評審。 三、計算投標人總得分 （一）計算技術方案（J）得分（權重為12%-20%）。根據上述技術方案J1的得分，按照本條製定的權重計算得分。如權重為15%，技術方案得分J=J1×15%。 （二）計算投標報價（A）得分（權重為45%-70%）。參照簡易評估法第二條“計算投標人投標報價得分”第二款“計算投標人報價得分”的計算方式計算。 （三）計算企業誠信評價（B）得分（權重為8-17%）和擬派項目負責人誠信評價（C）得分（權重為10-18%）。參照上述企業誠信評價得分和擬派項目負責人誠信評價的計算方式進行計算。 四、投標人總得分=J+A+B+C 注：各項計算、評分結果均按四舍五入方法精確到小數點後2位。 |
附件2
“評定分離”定標操作導則（試行）
（征求意見稿）
第一條 為深化我省招投標製度改革，創新適應**自貿港建設的體製機製，規範招投標活動，落實招標人主體責任，遵循權責統一、規則公開、競爭擇優原則，根據《**省工程建設項目推進“機器管招投標”工作方案》，結合我省實際，製定了《“評定分離”定標操作導則（試行）》（以下簡稱《操作導則》）。
第二條 本《操作導則》適用於我省房屋建築和市政工程“機器管招投標”項目。
前款所稱的“評定分離”是指將評標和定標分為兩個環節，先根據“機器管招投標”係統向招標人推薦合格的中標候選人，再由招標人按照科學、民主決策原則，建立健全內部控製程序和決策約束機製，按《操作導則》****委員會，****委員會擇優確定中標人，實現招標投標過程規範透明，結果合法公正，依法依規接受監督的做法。
第三條 招標人定標時，應當按照“擇優和競價”相結合原則，綜合考慮投標人的綜合實力、工程業績、合同履約、工程質量控製、安全生產、文明施工、欠薪、建築市場信用狀況等因素。
第四條 “機器管招投標”係統推薦的中標候選人數量原則上不超過5名（含5名）。
第五條 招標人在定標前可組織人員對中標候選人進行綜合考核：
（一）核查。核查內容應在招標文件中予以明確，應包括信用信息（包括是否存在過受賄行賄行為）、履約能力等內容，以及招標人認為需要核查的其他內容。
（二）考察。需要對中標候選人進行考察的，招標人應當在招標文件中明確考察內容，結束後編寫考察報告。
（三）述標。招標人需要中標候選人進行述標的，應當在招標文件中明確述標內容，述標方式。
第六條 定標委員會由招標人負責組建，成員數量為5人及以上單數。定標委員會組長由招標人確定，原則上由招標人的法定代表人、主要負責人、分管負責人擔任，其他成員從備選人員名單中隨機抽取產生。
備選人員應具備工程建設項目等方麵的管理經驗或專業技術能力，原則上從招標人中產生。備選人員****委員會成員數的2倍，數量不足的，可從招標人上下級單位或受招標人委托的專業人員中產生，備選人員名單確定需經招標人“三重一大”審議通過。
如果備選人員不能符合本條第二款規定的，經招標人“三重一大”審議通過，可從**省綜合評標評審專家庫房屋建築和市政工程類專家中隨機抽取，抽取人數由招標人確定。
第七條 定標委員會成員與中標候選人有利害關係的，應當主動回避。招標人應在招****委員會成員應當回避的具體情形。
第八條 招標人根據項目實際確定定標要素及其內容，並在招標文件中明確。定****委員會評審意見、定標核查情況或考察報告外，還可以參考以下要素：
1.價格因素：主要包括投標報價總價、分部分項工程費用、主要材料價格等；
2.企業實力：主要包括企業規模、資質等級、近幾年的賬務狀況、類似工程業績、獲獎情況等；
3.企業信譽：主要包括企業誠信評價等級、履約情況等；
4.投標方案：主要包括投標人對施工重點、難點問題解決方案，文明施工、環境保護管理體係及施工現場揚塵治理措施、建築垃圾處理方案等；
5.擬派團隊能力與水平：主要包括團隊主要負責人類似工程業績、擬派關鍵崗位人員的職稱、執業資格等；
6.招標人認為需考量的其他要素。
第九條 招標人應於中標候選人公示期滿後7日內在招標文件中明確的定標地點召開定標會議。定標會議應當全程錄音錄像，由招標人永久保存並對錄音錄像的真實性負責。
第十條 定標辦法包括價格競爭定標法、票決定標法、集體議事定標法，具體方式在招標文件中明確。
1.價格競爭定標法。將中標候選人的投標報價作為定標的主要依據，由招標人按照投標報價由低至高排列後擇價選擇中標人。
2.票決定標法。定標委員會直接票決或者逐輪票決確定中標人。逐輪票決是通過投票，每輪淘汰1名票數最少的中標候選人，最終確定中標人。票數最少中標候選人出現並列時，由招標人在招標文件中明確處理辦法。
3.集體議事法。招標人法定代表人或者主****委員會組長，****委員會進行集體商議，****委員會各成員發表意見，****委員會組長確定中標人。
第十一條 定標結束後，招標人或招標代理機構應當將定標報告作為招投標情況報告內容在中標人確定後15日內向行政監督部門報告。
第十二條 招標人、定標委員會成員及相關工作人員應當嚴格遵守保密規定，不得以任何****委員會成員名單、核查情況、考察報告、中標人推薦以及與定標有關的其他情況。定標會議結束後，定標投票表、過程記錄、錄音錄像等書麵或影音資料均由招標人統一密封保存並對其真實性負責。
第十三條 招標人應當切實履行主體責任，建立完善定標機製和內控製度，將定標工作納入本單位“三重一大”審議事項範圍，對整個招標和定標過程負責。招標人的紀檢監察部門要對定標全過程進行監督。
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